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Ibrahim Bao

10月1日,巴勒斯坦內部爆發有史以來最嚴重的衝突。隸屬於巴勒斯坦當局(PA)領導人的安全部隊(以法塔成員為主)與附屬於內政部的安全機構(以哈馬斯成員為主),雙方在迦薩開火,造成9名人員死亡,超過100多人受傷。巴勒斯坦當局領導人阿巴斯(法塔主席)隨即下令內政部撤離其安全機構,並將追究肇事責任。巴勒斯坦內閣總理哈尼亞(哈馬斯領導人)呼籲雙方克制,維護巴勒斯坦團結。

自2006年3月哈馬斯執政後,因不願明確承認以色列,導致國際社會,如美國、歐盟等斷絕對巴勒斯坦的援助。以色列也以沒收巴勒斯坦關稅做為懲罰。經濟制裁的影響,在這半年以來達到成效。巴勒斯坦16萬公務人員沒有薪水可領,加上6月份以色列入侵迦薩,破壞迦薩主要公共設施與唯一發電廠,物資缺乏的結果,使迦薩地區瀕臨人道危機。
近1個月以來,迦薩公務人員走上街頭示威抗議,要求哈馬斯政府支付薪水。哈馬斯以迦薩社會動盪為由,派遣3000名安全機構人員進駐迦薩維持秩序,但卻與隸屬阿巴斯的安全部隊發生嚴重衝突。

哈馬斯與法塔支持者的衝突,使得周邊國家對未來和平進程憂心忡忡。9月中,哈馬斯與法塔曾舉行多次會談,談判乃根據5月份在以色列監獄中的巴人各派系所提的民族諒解文件為基礎,經過多次協商與修訂,雙方最終達成聯合政府協議。阿巴斯希望藉由成立聯合政府一事,減輕國際社會對巴勒斯坦制裁的壓力。

不過美國與以色列對巴勒斯坦成立聯合政府並不領情。美國與以色列呼籲未來聯合政府必須遵守3項條件:承認以色列生存權、放棄恐怖主義與執行先前與以色列簽署的各項協定。哈馬斯領導人哈尼亞表示,哈馬斯不會接受政府之前與以色列簽署的條約。哈尼亞的聲明令阿巴斯感為憤怒,認為哈尼亞違背先前雙方達成的協議。於是,阿巴斯在準備前往參與聯合國大會之前,宣佈凍結聯合政府的計畫。在美國與以色列外交壓力下,阿巴斯表示聯合政府成立一事重新回到原點,也不再與哈馬斯談判。

目前巴勒斯坦議題主要爭執點,在於哈馬斯是否承認以色列生存權。事實上,哈馬斯本質是個宗教團體,在伊斯蘭信仰中,巴勒斯坦是伊斯蘭的土地,主權歸於真主,沒有人有權放棄任何一塊土地。因此,哈馬斯不願與絕對不會承認以色列。而且,哈馬斯認為既使遵守過去政府與以色列簽署的協議,以色列依然會在佔領區內擴充猶太屯墾區、設立隔離牆與拒絕巴勒斯坦難民回歸家園(今日以色列土地)的權利。不過,哈馬斯會依據現實局勢考量,以策略性手段間接承認以色列的現狀。例如在民族諒解文件中,哈馬斯同意未來巴勒斯坦國將以1967年邊界為基礎。

既使哈馬斯受到國際社會的制裁,在巴勒斯坦的民意支持度依然與法塔不相上下。根據巴勒斯坦政策與調查研究中心(Palestinian Centre for Policy and Survey)在9月的民調顯示,假如巴勒斯坦再舉行一次選舉,有38%巴人會投給哈馬斯;而法塔則有41%的支持度。另外,66%受訪者表示哈馬斯不應該屈服援助國的壓力,承認以色列。

9月份的聯合政府協議,看似減緩國際社會對巴勒斯坦的經濟制裁。然而,國際政治現實壓力下,巴勒斯坦依舊原地踏步,哈馬斯與法塔彼此間難有共識,使得雙方內部激進者藉此製造爭端,模糊焦點。未來阿巴斯在美國壓力下,可能走向解散立法議會,成立臨時政府的道路。不過多數人認為,阿巴斯的動作將會造成法塔與哈馬斯之間更嚴重的血腥衝突。到時,唯一的贏家將會是以色列。


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